Declaration de Politique Gnrale du Gouvernement
prsente mardi 4 octobre 1988 devant le Riksdag
par Monsieur Ingvar Carlsson, Premier Ministre.


Majests, Altesses Royales,
Monsieur le Prsident,
Mesdames et Messieurs les dputs!

La politique sudoise de neutralit revt une
importance capitale pour la paix et l' indpendance de
notre pays. Elle contribue galement  la stabilit et
 la dtente dans notre secteur du monde. Cette
politique recueille une large adhsion populaire. Elle
sera poursuivie avec nergie et cohrence.

La politique de neutralit s' appuie sur une dfense
forte pour la sauvegarde de notre indpendance. Il ne
sera jamais tolr de violations du territoire
sudois. L' arme va tre rforme et rendue plus
efficace. Le Gouvernement a la ferme rsolution de
rechercher des solutions de large consensus sur les
questions importantes pour notre scurit nationale.

Le Gouvernement s' est flicit de l' accord conclu entre
les Etats-Unis et l' Union Sovitique sur l' limination
des missiles nuclaires  porte intermdiaire bass
au sol. Les efforts doivent maintenant viser notamment 
rduire les armements stratgiques et  mettre au
point un accord sur l' arrt complet des essais
nuclaires. La Sude y travaille, en particulier dans
le cadre de l' Initiative des Six Nations.

Le Gouvernement continuera  oeuvrer activement pour une
zone nordique dnuclarise ainsi que pour un couloir
libre d' armes nuclaires tactiques en Europe centrale.

Par son soutien au dveloppement conomique et social
des PVD, le Gouvernement entend contribuer  enrayer la
rgression dans les pays pauvres et  attnuer la
crise de la dette. La coopration doit par ailleurs
favoriser une gestion prvoyante des ressources
naturelles et le souci de l' environnement.

Le Gouvernement oeuvrera pour qu' une confrence mondiale
des Nations Unies sur l' environnement et le
dveloppement soit convoque en 1992.

En Amrique centrale, les cinq prsidents ont sign un
plan de paix auquel la Sude a accord son soutien sans
rserve. Des pourparlers se tiennent sur la paix entre
l' Iran et l' Irak. Les troupes sovitiques sont en train
de se retirer d' Afghanistan.

Dans la plupart des conflits rgionaux, l' Organisation
des Nations Unies a pu apporter des contributions
importantes. La Sude participe, entre autres, aux
groupes d' observateurs de l' ONU en Afghanistan et en
Iran/Irak.

C' est avec joie que nous avons accueilli l' annonce que le
Prix Nobel de la Paix va cette anne aux forces de
maintien de la paix des Nations Unies. La Sude a
particip  pratiquement toutes les actions de ce genre
de l' ONU. C' est galement un honneur pour la Sude que
le Secrtaire gnral, en concertation avec les
parties, ait dsign notre ambassadeur auprs des
Nations Unies comme son reprsentant personnel dans les
pourparlers de paix entre l' Iran et l' Irak.

Le systme dgradant de l' apartheid en Afrique du Sud
doit tre aboli. Une dcision du Conseil de scurit
de l' ONU sur des sanctions obligatoires contre l' Afrique
du Sud serait la mesure la plus efficace  cette fin.

Le conflit du Proche-Orient est parmi les plus difficiles
 rsoudre de notre poque. Le Gouvernement soutient
activement les efforts afin de convoquer une confrence
internationale de paix sous l' gide de l' ONU.

Notre pays est tributaire de la libert des changes
commerciaux entre les nations. Nous jouons un rle
moteur dans les pourparlers en vue de renforcer le
libre-change qui se droulent actuellement.

Le Gouvernement approfondira, dans le cadre de l' AELE et
en liaison avec les autres pays membres, la coopration
avec la CE dans tous le domaines, en allant aussi loin
que le permet la politique de neutralit. La
coopration nordique sera galement dveloppe. A cet
gard, une place centrale sera accorde aux exigences
du plein emploi, du bien-tre, d' un environnement sain
et de la participation syndicale aux dcisions. Les
possibilits d' tudes, de travail et d' changes
culturels au del des frontires seront tendues.

Le Gouvernement a l' intention de consolider et de
renforcer de plusieurs manires l' Etat de droit.

Les possibilits pour les tribunaux et les services du
Parquet de s' acquitter de leurs importantes tches
seront amliores.

Le Gouvernement prsentera des propositions de mesures
pour dvelopper et rendre plus efficace l' activit des
services de police.

Un projet d' abaissement du taux limite pour la conduite
sous l' empire d' un tat alcoolique sera prsent au
Riksdag.

L' action locale de prvention de la dlinquance sera
encourage. La lutte contre la violence et celle contre
la dlinquance conomique recevront la priorit.

Le traitement pnitentiaire doit tre conduit de
manire  empcher les vasions. Dans le mme temps,
la priode de dtention et le traitement en milieu
ouvert doivent faciliter une rinsertion aprs la
libration.

L' objectif de la politique conomique est le plein
emploi et un bien-tre accru pour l' ensemble de la
population.

Le taux d' inflation trop lev doit tre rduit.
C' est pourquoi la politique budgtaire doit rester
rigoureuse et la solidit des finances de l' Etat tre
prserve. Des rformes coteuses ne seront
ralises qu' au fur et  mesure qu' une marge sera
dgage par la croissance conomique, la rvision des
programmes de dpenses et des rationalisations dans le
secteur public.

La manque de main d' oeuvre et la faiblesse de l' pargne
freinent la croissance et font grimper les prix et les
cots. Aussi des mesures particulires seront-elles
appliques dans le but de stimuler l' pargne et de
mieux tirer parti du dsir de travailler des gens. Des
propositions vont tre prsentes visant  accrotre
la concurrence et  contenir les cots dans les
secteurs o l' volution des prix alimente l' inflation.

Un abaissement du taux marginal de l' impt de 3 % en 1989
bnficiant en premier lieu  ceux qui travaillent 
plein temps sera propos.

Dans le cours ultrieur de la lgislature, un projet de
vaste refonte du systme fiscal sera dpos.
L' objectif est de stimuler le travail et l' pargne.
L' impt d' Etat sur le revenu sera diminu et
l' imposition du capital renforce. Le systme fiscal
sera simplifi et l' vasion fiscale combattue. La
fiscalit des entreprises sera rforme dans le sens
de taux d' imposition plus bas et de bases d' imposition
plus larges. La fiscalit indirecte sera elle aussi
rforme.

Afin d' accrotre encore l' emploi et de remdier au
manque de main d' oeuvre, le Gouvernement dveloppera la
politique active du march du travail. La formation
continue dans la vie professionnelle et le recyclage
largissant les comptences jouent sur ce plan un rle
important. Les possibilits pour les handicaps de
participer  la vie active doivent tre encore
amliores. Il faut faciliter l' insertion des immigrs
sur le march du travail.

La vie professionnelle doit tre rendue plus sre et
plus juste.

Le Gouvernement invitera les organisations du march du
travail et les autorits concernes  participer 
une commission sur l' environnement du travail afin de
raliser des actions spciales pour les 400000 postes
de travail les plus exposs. La commission prsentera
des propositions de mesures susceptibles d' assurer des
environnements de travail plus sains et de rduire le
nombre des accidents et maladies professionnelles.

Dans le courant de la lgislature, une loi instaurant
une sixime semaine de congs pays sera vote. Cette
rforme sera ralise par tapes.

Il convient de poursuivre l' action visant  mettre fin
 la sgrgation en fonction du sexe sur le march du
travail. Les femmes comme les hommes doivent pouvoir plus
facilement concilier activit rmunre et
responsabilits parentales. De nouvelles mesures seront
prises afin d' accrotre la reprsentation des femmes
dans diffrentes instances de dcision.

L' largissement de la politique rgionale qui a eu lieu
au cours des dernires annes, orient vers
l' accroissement des comptences, la formation et
l' amlioration des infrastructures, continuera.

Les petites entreprises assurent beaucoup du dynamisme et
de la rnovation dans la vie conomique sudoise.
Aussi les efforts afin de crer des conditions propices
au dveloppement de ces entreprises vont-ils tre
poursuivis.

La politique des rfugis gnreuse et solidaire
demeure. L' action de l' ONU en faveur des rfugis dans
le monde continuera  recevoir un soutien vigoureux.
Racisme et xnophobie seront combattus.

Un projet de nouvelle loi sur les trangers sera soumis
au Riksdag. Les dlais d' attente pour la rgularisation
de la situation des trangers seront sensiblement
raccourcis.

Le souci de l' environnement et de la nature doit imprimer
sa marque  l' volution dans tous les domaines de la
vie collective. La dcision du Riksdag sur la politique
des transports revt  cet gard une importance
majeure.

Une politique radicale de l' environnement suppose une
conomie forte. L' action sera poursuivie en vue de
parvenir  des accords transfrontaliers sur la
rduction des pollutions atmosphriques et hydriques
ainsi que sur la protection du climat de la terre. Le
plan d' abandon de l' emploi du fron sera poursuivi.

Les produits et les processus industriels seront assainis
au moyen d' exigences svres et d' une adaptation rapide
aux nouvelles technologies. Les autorisations accordes
seront rexamines. Les exigences en ce qui concerne
les produits nocifs pour l' environnement, les matires
chimiques et la gestion des dchets seront renforces.
Les substances chimiques nouvelles seront soumises  un
contrle pralable.

Des redevances de pollution seront instaures ds 1989
pour les drivs organiques chlors et le soufre. Des
propositions de redevances de pollution sur d' autres
substances, entre autres le dioxyde de carbone, seront
prsentes au cours de la lgislature.

L' ensemble de la lgislation sur l' environnement sera
revu et coordonn. Des projets de nouvelle loi sur la
protection de la nature ainsi que de renforcement des
dispositions de la loi sur la protection de
l' environnement seront prsents dans le courant de la
lgislature.

Les services de dfense de l' environnement recevront des
ressources accrues. Des mesures spciales seront mises
en oeuvre dans des rgions particulirement exposes
telles que l' ouest de la Scanie et le secteur
Sundsvall/Timr.

Le Gouvernement conviera prochainement des reprsentants
des trois grandes zones urbaines  des discussions sur
les moyens d' amliorer l' environnement dans celles-ci.

En 1990 sera soumis au Riksdag un projet relatif aux deux
racteurs des centrales nuclaires de Barsebck et de
Ringhals qui devront tre mis hors service en 1995 et
1996. L' infrastructure nergtique sera modifie de
faon  rduire l' acidification et  combattre les
rpercussions sur le climat.

La politique agricole du Gouvernement vise  une
agriculture dynamique, sans effets dommageables sur
l' environnement. Un passage progressif doit s' effectuer
de la production intensive actuelle vers une agriculture qui
rponde mieux aux exigences poses en ce qui concerne
l' environnement et l' quilibre rgional. La culture
biologique sera encourage. Le paysage rural humanis
sera prserv.

L' volution internationale imposera galement une
conversion de l' aide  l' agriculture vers des formes
impliquant un degr moindre de protectionnisme. Le
Gouvernement se propose de dvelopper la politique de
l' alimentation en sorte que l' volution des prix soit
freine et que les consommateurs se voient offrir des
denres alimentaires  des prix raisonnables. Le
contrle des denres alimentaires sera renforc.

Le secteur public sera rnov afin de mieux venir en
aide aux gens en fonction de leurs besoins et de leur
dsirs. Le service et la libert de choix seront
accrus. L' efficacit sera encourage, notamment en
laissant une plus large place  l' sprit d' initiative
du personnel.

L' assurance parentale sera porte de neuf  dix-huit
mois, avec une indemnisation selon le principe de la
compensation de la perte de revenu. Cette extension sera
acheve en 1991. La premire tape, qui prendra effet
au 1er juillet 1989, implique l' indemnisation de trois
mois supplmentaires.

Le dveloppement des structures d' accueil de l' enfance
sera poursuivi conformment aux dcisions du Riksdag.

Avec l' augmentation exceptionnelle du montant de base au
1er janvier 1989, les retraits obtiendront une pleine
compensation pour les effets de la dvaluation de 1982.

Le Gouvernement se propose, notamment par les travaux de
la Commission d' tude sur les services de sant et de
soins mdicaux, d' accorder une grande attention  ce
que tout le monde ait droit  des soins mdicaux de
haute qualit. Le recrutement du personnel dans les
services de soins mdicaux et d' action sociale doit
tre amlior.

Une attention particulire sera porte  la situation
des personnes gravement handicapes ainsi qu'  celle
des enfants handicaps et de leur famille.

L' action sociale en faveur des personnes ges sera
dveloppe afin de leur assurer scurit, autonomie
de dcision et libert de choix.

La lutte contre le virus HIV et le SIDA sera poursuivie,
de mme que celle contre les stupfiants.

Le projet du Gouvernement concernant l' cole de base est
maintenant prt  tre examin. L' cole du second
cycle de l' enseignement secondaire va tre rforme.
Ceci implique des changements en ce qui concerne aussi
bien les filires  orientation professionnelle que les
filires thoriques. Une place sera assure  tous
les jeunes de moins de vingt ans  l' cole du second
cycle de l' enseignement secondaire.

L' enseignement des adultes, la formation pour le march
du travail et la formation du personnel seront mieux
coordonns.

Les efforts afin d' arriver  une plus grande galit
entre les sexes et  une composition sociale plus
quilibre dans toutes les voies de formation seront
intensifis. Une attention particulire sera porte 
la situation des jeunes immigrs.

La coopration internationale dans la recherche et le
dveloppement prend de plus en plus d' importance. Le
Gouvernement poursuivra ses efforts pour crer des
conditions favorables  la participation des oprateurs
conomiques et des chercheurs sudois  la
coopration internationale dans le domaine de la
recherche.

Au cours de la prsente lgislature, 300 millions de
couronnes seront consacrs au renouvellement et au
dveloppement de la vie culturelle. Enfants et
adolescents se verront offrir des possibilits accrues
de dcouvrir et pratiquer eux-mmes musique, danse,
chant, littrature, thtre et autres formes
d' activit artistique. Les conditions faites aux
artistes de profession seront amliores. La vie
culturelle sera renforce dans tout le pays.

Les mouvements populaires, et tout particulirement les
organisations de jeunesse et le mouvement sportif,
ralisent un travail prcieux qui sera soutenu et
facilit.

La construction de logements doit avoir un volume tel que
les besoins dans ce domaine puissent tre satisfaits.
Les efforts afin d' obtenir davantage de logements pour
les jeunes seront intensifis. Des ressources seront
dgages pour la construction de logements au moyen de
restrictions aux autres travaux de construction dans les
rgions o il y a surchauffe. De nouvelles mesures
visant  freiner l' volution des cots seront prises.

La politique qui sera mene durant ces trois annes
imprimera sa marque  l' volution de notre pays au
cours de la prochaine dcennie. Dans les annes qui
viennent, nous nous trouverons devant des dfis ayant
des rpercussions jusqu' au sicle suivant.

Aussi convient-il d' utiliser la transition des annes 80
aux annes 90 pour consolider et renforcer  long terme
ce qui doit encore constituer la base de l' volution
future: l' conomie, l' emploi et le bien-tre.

De cette manire, nous crerons aussi une marge de
manoeuvre pour la rnovation et les nouvelles
interventions qui s' imposent dans une srie de domaines
importants: dans la politique de l' environnement et de
l' nergie, dans le secteur collectif, dans la vie
active, dans le domaine fiscal, ainsi que pour le
renforcement de notre coopration - conomique, sociale
et culturelle - avec d' autres pays.

Les conditions pour une telle orientation de la politique
sont favorables:

L' volution sur le plan international donne  esprer
de nouveaux pas vers la paix, la libert et une plus
grande comprhension entre nations et entre peuples.

La situation de l' conomie sudoise s' est
considrablement amliore au cours des dernires
annes. L' emploi dans notre pays se situe  un niveau
lev. La socit du bien-tre repose sur un vaste
assentiment populaire.

Il existe une volont politique et un large consensus
pour s' attaquer nergiquement aux problmes
d' environnement.

Nous avons de bonnes raisons d' envisager l' avenir avec
optimisme.

Il convient cependant aussi de rappeler avec quelle
rapidit une volution favorable peut se muer en son
contraire. C' est ce qui s' est produit dans les annes
70, lorsque l' conomie sudoise a t affecte par
la crise la plus grave depuis les annes 30. Les tches
devant lesquelles nous nous trouvons ainsi que les
risques de changements dramatiques rapides impliquent que
sens de la responsabilit, nergie politique et
capacit de cooprer seront ncessaires dans l' avenir
encore.

Pour la premire fois depuis 70 ans, un nouveau parti
prend aujourd'hui place au Riksdag. Je voudrais souhaiter
aux dputs du Parti cologique - les Verts la
bienvenue dans ce qui sera, je l' espre, un travail
parlementaire inspirant.

Nous avons tous une responsabilit conjointe pour que
les trois annes qui viennent soient bonnes pour notre
pays et tous ses habitants, pour l' environnement, pour
nos relations avec l' extrieur et pour les contacts et
relations entre nous tous dans la vie quotidienne, o
que nous ayons nos racines.

C' est le devoir et l' ambition du Gouvernement de mettre
 profit toutes les heureuses initiatives, d' oeuvrer
pour des solutions de large consensus et de mener une
politique servant l' intrt du peuple tout entier.
